一、指导思想和基本原则

1、指导思想。

为深入落实中央和自治区党委关于加强和改进党的群团工作的决策部署，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，保持和增强工会工作与工会组织政治性、先进性、群众性，充分运用移动互联、云计算、大数据和人工智能等网络信息技术，推进互联网在工会的广泛应用和融合发展，实现互联网创新成果与工会工作深度融合，打造“一系统多终端”的工会与职工互动平台，实现工会工作与服务工作全市“一张网”，构建起网上网下、互联互动相互促进、有机融合的工会工作新机制，打造方便快捷、务实高效的服务职工新通道，不断提升运用网络服务职工的能力水平，推动工会工作创新发展，走好网上群众路线，建设清朗网络空间，增强工会组织的服务力、凝聚力、战斗力。

2、基本原则。

一是坚持正确方向。坚持正确政治方向，增强改革创新意识，围绕中心服务大局，紧密结合工会实际，按照“互联网+”的新特点和新要求，鼓励使用先进适用的网络信息技术，创新工会工作理念、服务内容、工作载体、运行机制、组织形态，为工会改革创新提供有力支撑。

二是坚持问题导向。强化问题意识、坚持问题导向，紧紧抓住当前和今后工会工作中最关键最紧迫的重大问题，瞄准职工所求所需所盼，畅通联系渠道，着眼于职工最关心最直接最现实的利益问题和最困难最操心最忧虑的实际问题。

三是坚持统筹规划。株洲市总工会统筹规划全市“互联网+工会”工作。各基层工会根据市总总体要求，分级负责，统筹本地区“互联网+工会”工作。坚持统分结合，在“统”的前提下坚持能放则放、宜分尽分；在“分”的基础上坚持互联互通，实现工会系统内信息化基础设施、平台和应用的共建共享，形成工作合力，降低建设运维成本。

四是坚持融合联通。坚持网上工会建设与网下工会改革联动推进、同步协调、紧密契合，实现工会工作以线下为主向线上线下互动融合的转变，完成“互联网+”时代的工会转型升级。要将互联网作为工会工作要素和资源共享的重要平台，努力实现与政府有关职能部门信息资源的互联互通，努力实现线上线下、会内会外有效对接。

五是坚持重点突破。遵循“互联网+”建设运行规律，确保在基础设施和条件最为成熟的关键领域进行规模化投入，集中力量求得重点突破、打造精品。同时，根据工作需要，区别轻重缓急、先易后难、试点引路、分步实施，确保工会各项工作平稳推进。统筹考虑互联网技术不断更新迭代、工会工作不断发展的实际情况，在规划建设中保持足够的预见和柔性，为今后扩展业务、更新技术预留足够空间和接口，更好地体现工会业务与创新要求的不断融合。

二、总体目标和重点任务

株洲市总工会“智慧工会“工作的总体思路为，思维层面以“职工点菜、工会端菜”为导向，建设层面以“顶层设计，分级部署“来规划，运营层面以“统筹管理、多级联动”来实施。根据《全国总工会互联网上工作纲要（2017-2020）》及《全国总工会网上工作行动计划》等相关文件要求，推进构建网上网下深度融合、互联互动的工会工作新格局，结合《湖南省总工会2020年工作要点》，株洲市总工会“智慧工会”的总体目标为：

构建“四位一体”的智慧工会管理与服务体系：结合工会工作实际，从改善工会管理效率，解决群众职工最迫切需要解决的难题出发，基于PDCA 闭环管理理念，运用以云计算、大数据、移动互联网和人功能智能为代表的新一代信息技术， 构建“一库、一网、一平台、一中心”四位一体的智慧工会管理与服务体系。

1、“一库”即工会实名制基础数据库

开发建设株洲市总工会实名制基础数据库，通过顶层设计实现工会数据库的统一规划、统一建设和统一部署实施，实现各级工会的用户统一授权和使用，各级工会在数据库系统应用过程中的数据统一互联互通。具体包括：各级工会组织数据库、会员档案数据库、工会干部数据库、劳动先进数据库、困难职工数据库、“八大群体”数据库等。

2、“一网”即以“一微两端”为抓手的职工服务网

工会工作的核心是为职工“服务”，而“智慧工会”工作的重点就是为职工提供精准对路的网上服务，建立在线入会建会、困难帮扶、法律维权、四季送、普惠服务等服务模块，通过微信公众号、APP、智能硬件等终端构建覆盖网上网下、全天候、多场景的职工服务网。

3、“一平台”即一体化工会工作平台

建设集工会业务处理、在线办公的一体化工会工作平台，做到文件在网上传阅，经验在网上共享，通知在网上下达，日常工作在网上布置，工作数据在网上传递，学习资料在网上推出，专项工作在网上调度，紧急情况在网上通告，特色亮点在网上展示，作风形象在网上督察，工作业绩在网上通报，沟通时效在网上提升，工作落实在网上跟踪，一流工作在网上点赞，工作创新在网上深化。

• 工会业务在线处理：各级工会实名制档案管理、会员会籍管理、建会入会、困难职工帮扶、医疗互助保障、劳模先进评选等工会业务。

• 轻量化移动办公：将公文收发、工作通知、人事请假、财务报销、活动申请、工作审批等工会日常办公内容集成到智慧工会，打造“指尖上”的移动办公平台，无需建设单独的OA办公系统。

• 工会考核系统：基于 OKRs-E 目标管理框架，打造工会协同管理平台，包含目标制定、关键成果、任务分解、进度沟通、目标达成检验，达成关键成果的具体计划执行全过程管理，帮助市总工会快速开展任务协作、督察指导及反馈，实现上下层级间的高效沟通与协作，提升工作效率和目标达成度。

4、“一中心”即市总工会智慧工会大数据中心。

通过智慧工会平台的运营数据，逐步建设工会大数据中心，有助于实现利用云计算、大数据、人工智能等技术手段为工会会员群体提供精准服务，建设大数据驾驶舱为工会各级领导提供数据可视化、智能查询、统计报表、辅助决策等服务。

四、信息保障系统建设。

   根据保密法及相关规定，建立工会系统网上信息安全保障体系，包括访问控制、权限控制、区域控制、信息数据安全控制等。加大网络安全保障基础设施投入，加强物理安全、网络安全、信息安全、系统安全等建设，定期进行信息系统安全评估，提升应急处置能力，提高安全防护水平，确保重要数据和系统安全。智慧工会平台需满足《国家信息安全等级保护二级认证》。

五、组织实施

1)加强组织领导。加强对工会网上工作的组织领导，将网上工作摆上重要议事日程，各级工会要成立本级网络安全和信息化领导小组，由主要负责同志担任组长，建立网上工作部门协调机制负责工会网上工作，结合实际制定具体实施方案，细化分解目标任务，明确职责分工，完善协调发展和推进机制，确保各项任务落实到位。加强工会系统上下之间、横向之间的联系协调，上下联动，整体推进，形成工作合力。

2)加强队伍建设。完善人才培养、选拔、引进、使用、评价、激励机制，加快建设一支政治强、业务精、作风好、适应工会网上工作发展需要的人才队伍。加强与包括社会组织在内的专业机构联系，通过项目招聘、购买服务等方式，吸引社会工作人才、专家学者、专业技术团队等力量参与工会网上工作，把人才资源汇聚起来，接长工会工作手臂，构建社会化、开放型的工会网上工作新格局。

3)加强统筹实施。要坚持方案统筹谋划、技术统筹实现、功能统筹安排、制度统筹设计、建设任务统筹推进，有效利用政府基础网络设施和信息资源，统筹全区工会系统网上工作，整体谋划、协同运作，形成工作合力，减少重复建设，使有限投入发挥最大效益。

4)加强经费保障。加大对工会信息化建设的投入，将工会信息化专项经费纳入本级工会经费预算，保证系统建设和运行维护资金。积极争取政府资金扶持，支持互联网创新成果在工会工作各领域的广泛应用。加强资金使用管理和监督，提高资金使用效率。

5)加强宣传引导。深入研究“互联网+”发展趋势，及时总结各地工会实施“互联网+”行动的新思路、新做法、新模式，形成可复制、可推广的经验成果，引导“互联网+”工会全面发展。创新宣传方式，大力宣传“互联网+”工会工作的先进典型，营造有利于推进工会网上工作的舆论氛围。

6)加强考核评价。建立健全考核评价机制，制定量化评估指标，接受广大职工和社会各界的监督，加强第三方评估督查与绩效评价，加大对工作流程规范、工作实效的管理和跟踪，形成职责明晰、积极作为、协调有力、长效管用的考核评价制度。